一、中国民主促进会参加多党合作的初心就是“跟着共产党走”为国尽责、为民服务

    中国民主促进会（以下简称“民进”）于1945年12月30日在上海成立。民进成立时的宗旨是：发扬民主精神，推进中国民主政治的实现。主要创始人马叙伦﹑王绍鏊﹑周建人﹑许广平等大多是上海文化教育界的进步知识分子，早在抗日战争时期，他们就在敌伪统治下坚持抗日救亡斗争。抗战胜利后，他们拥护中国共产党提出的和平建国总方针，积极投入反对内战﹑反对独裁﹑反对出卖国家主权的爱国民主运动。为了扩大和平民主力量，民进联络和团结了上海60多个主要群众团体组织，组成了上海人民团体联合会。1946年6月，民进参与发起组织了上海人民反内战大会。民进领导人马叙伦﹑雷洁琼还参加了赴南京请愿的和平代表团，在“六·二三下关事件”中被国民党特务暴徒围攻殴打，身受重伤。1947年底，由于国民党反动派的白色恐怖，民进被迫转入地下，主要领导人转到香港继续斗争。1948年中国共产党发出召开新的政治协商会议﹑成立民主联合政府的“五一”号召，民进立即表示拥护和响应，主要领导人也先后由上海及香港转入解放区，参加新政协的筹备工作。1949年1月22日，民进发表了《为争取永久和平宣言》，坚决支持中共中央毛泽东主席《关于时局的声明》，并诚恳表示:“我们希望中国共产党坚强地领导全国人民造成一个新的﹑美的﹑快乐的﹑和平的﹑统一的﹑民主的中国，我们决定一致的合作完成这次革命的任务。”1949年9月，受中国共产党的邀请，民进派代表马叙伦、许广平、周建人、王绍鏊、雷洁琼等出席了中国人民政治协商会议第一届全体会议，参与了制订《共同纲领》和组建中央人民政府的工作，民进中央首任主席马叙伦担任政务院文化教育委员会副主任、中央人民政府教育部首任部长（1949—1952）、高等教育部首任部长（1952—1954）等职。

    中华人民共和国建立后，民进先后以《中国人民政治协商会议共同纲领》和《中国人民政治协商会议章程》的总纲作为自己的政治纲领，接受中国共产党的领导，参加国家政权。1958年6月5日，马叙伦主席总结毕生奋斗的深切体会，提出“我们只有跟着共产党走，才是正道，才有良好的结果，否则根本上就错了。”这是马叙伦主席最后的遗训，也是他一生追求真理、向往光明的真实写照，也道出了民进人坚持共产党领导、与共产党亲密合作的初心！

   “文化大革命”期间，民进被迫停止活动。1978年中国共产党第十一届三中全会以后，民进恢复了活动。1979年10月和1983年11月，民进召开第四﹑第五次全国代表大会，按照改革开放新形势的要求，确定把工作重点转移到为社会主义现代化建设服务上来。此后，民进以经济建设为中心，致力于发展和完善业已确立的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，积极履行自己的政党职能，继续参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针﹑政策﹑法律﹑法规的制定和执行，认真发挥民主监督的作用。同时，民进为实现教育是立国之本，文化出版工作要为人民服务﹑为社会主义服务，尊重知识﹑尊重知识分子等主张，对中国教育﹑文化﹑出版﹑科技事业的建设和改革，为改善知识分子的工作条件和生活条件，为建设社会主义物质文明和精神文明，提出了许多好的意见和建议，办了许多实事，有力的推动了中国特色社会主义多党合作事业的发展。

    1988年11月，“民进”第六次全国代表大会通过的《中国民主促进会章程》对民进的性质、政治纲领等作了新的规定。该章程明确规定，民进是中国共产党领导的具有政治联盟特点的一个民主党派。后来，进一步明确民进是中国特色社会主义参政党。

    世纪之交以来，创建民进的老同志先后退出领导岗位，新中国建立以后成长起来的代表人士逐渐走上领导岗位。民进继承和弘扬“坚持接受中国共产党的领导，坚持爱国、民主、团结、求实，坚持立会为公”的优良传统，深入开展中国特色社会主义主题教育活动，学习践行社会主义核心价值体系，不断丰富政治交接的时代内涵，持之以恒地将其作为参政党思想建设的主线。提出建设高素质参政党的目标，并逐步把它定义为适应时代要求的参政党；按照“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针，大力推进学习型参政党建设。

    2016年9月8日，民进中央主席严隽琪在学习实践活动联系点民进芜湖市委会的主题讲座时指出：习近平总书记在中国共产党建党95周年纪念大会上的讲话中，多次提到“不忘初心”，意味深长，引人深思。共产党要不忘初心，民主党派呢？回顾历史，民进的创始人们是因为志同道合，同为国家前途担忧，都对国民党打内战和反民主的行径不满，他们是有了基本的思想政治共识才走到一起，成立了民主促进会，其中可说没有任何个人私利。当时他们用笔发表政见、用集会呐喊、用请愿等形式呼唤更多民众达成“要和平、要民主”的共识，在中国面临两种前途命运的关键时刻，选择了拥护中国共产党的领导和主张，履行了中国进步知识分子的历史责任。今天，凝聚思想政治共识和履行好参政党的职能是历史交付当代民主党派的责任。民进“十大”之后，为了在新形势下，适应中国特色社会主义事业发展的要求，民进中央将凝聚全会的思想政治共识总结表达为“三个认同”——目标认同、道路认同和价值认同。目标认同指的是认同中国共产党提出的全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，这是包括15万民进会员在内的亿万中国人共同的向往；道路认同指的是认同中国特色社会主义政治发展道路，这是我国走向富强、民主、文明、和谐的正道；价值认同指的是认同民进的优良传统，这是民进人的共同价值取向，是民进能够有所作为、持续健康发展的根本原因。自2013年以来，民进在全会开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，就是政治交接的延续。

    2016年底，民进中央根据中共中央统战部的统一部署，为学习贯彻中共十八届六中全会精神，进一步深入学习习近平总书记“七一”重要讲话精神，决定开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育。特别要求深入学习中共党史、多党合作历史和民进会史。目的就是要不忘历史，不忘合作初心，强化“只有跟着共产党走，才是正道”的政治初心和信念，继承和弘扬“坚持接受中国共产党的领导，坚持爱国、民主、团结、求实，坚持立会为公”的优良传统，把民进的事业、把多党合作事业推向前进。

二、在中共西安市委的领导下，为聚焦“三六九”、振兴大西安助力尽责服务，是西安民进不忘合作初心继续携手前进的现实目标任务

    民进西安市委会是在中共十一届三中全会提出改革开放的历史背景下开始组织创建起来的。从1984年11月成立至今30多年来，始终坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，始终紧紧围绕中共西安市委的决策部署，团结带领全市广大民进会员积极投身于西安的改革发展和建设事业，为西安市的多党合作事业、为经济发展和社会进步做出了积极贡献。在中共中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的新形势下，西安民进必然继续坚持在中共西安市委的领导下，不忘合作初心，继续携手前进，在新的征程做出新的贡献。

     2015年2月13日至16日，中共中央总书记习近平来陕西视察工作时，强调要立足全国看陕西，作出“陕西正处在追赶超越阶段”的科学判断，提出了“扎实推进经济持续健康发展、扎实推进农业现代化建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党”的“五个扎实”的具体要求，从战略和全局的高度，勾勒出“四个全面”战略布局的陕西发展路径。这是党中央为陕西今后一个时期的发展的科学定调。是指引我们站在新起点、抢抓新机遇、实现新跨越的行动指南，给陕西省以及西安市标清了前进坐标。

    春节前召开的中共西安市第十三次党代会，在分析西安发展面临的新形势时，深谋远虑，敢于担当。明确提出：当前，西安经济总量处于副省级城市中后游，前有标兵、后有追兵。面对城市间激烈的竞争态势，全市上下要有清醒认识，应调高标尺，奋勇向前。同时指出，西安正处在历史上机遇最多的黄金发展时期。世界经济在深度调整中缓慢复苏，国内经济呈现稳中向好态势，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，为我们大开放、调结构、促转型提供了广阔空间。“一带一路”战略、国家全面创新改革试验区、国家自主创新示范区、陕西自贸区西安核心区和新一轮西部大开发等一大批国家战略在西安叠加推进，全面深化改革、中国制造2025等政策红利陆续释放，特别是中共陕西省委支持大西安建设，将西咸新区划归西安管理，将有效拓展发展空间、创新城市发展方式、提升城市能级、放大辐射效应，使西安自改革开放以来历史上第一次拥有了大西安的格局和体量。会议认为，今后五年，西安进入了一个全新的发展时期，正站在加速转变经济发展方式和城市发展方式的重要节点上，正奋力奔跑在向万亿级城市迈进的征程上，正挺立在建成小康社会和建设国家中心城市的潮头上。省委、省政府寄希望于进一步发挥大西安的引领和辐射作用，加快推进西咸一体化，带动关中城市群发展，引领陕西参与国内外竞争。因此，必须把“追赶超越”作为当前最重要的大局，体现到经济社会发展各方面，以只争朝夕的精神抢抓机遇，以求真务实的作风埋头苦干，为实施国家战略和陕西追赶超越作出西安贡献。

会议明确提出：今后五年，全市工作总的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是来陕视察重要讲话，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，以落实“三项机制”为保障，全力推进大西安建设，全面建成小康社会，向国家中心城市迈进，建西部经济强市，创西部城市最佳，奋力谱写具有历史文化特色的国际化大都市建设新篇章。今后五年的奋斗目标是: 聚焦“三六九”，振兴大西安。具体讲：“三”：就是紧盯全面建成小康社会、GDP过万亿、建好国家中心城市三个目标；“六”：就是紧盯上述目标，做强西部经济中心、丝路科创中心、对外交往中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽，构建“三中心二高地一枢纽”等六维支撑体系；“九”：就是扎实抓好未来五年九项重点任务，促进经济社会在九个方面实现明显提升。到2020年，如期完成“十三五”规划确定的目标任务，全面建成小康社会，经济总量突破万亿大关，建好国家中心城市。到2021年，全面完成十三次党代会部署的目标任务，工业经济、开放经济、创新能力、民间投资、区县域经济、文化旅游业等重点领域的主要指标分别比2015年翻一番。今后五年，要按照习近平总书记“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，聚力“九加快”任务，着力推进产业升级，加快建设西部经济中心；着力推进创新驱动发展，加快建设丝路科创中心；着力深化改革开放，加快建设内陆型改革开放新高地；着力彰显文化特色，加快建设丝路文化高地；着力构建交通体系，加快建设国家综合交通枢纽；着力推进城镇化发展，加快建设宜居西安；着力优化生态环境，加快建设美丽西安；着力保障改善民生，加快建设品质西安；着力加强民主法治，加快建设平安西安。会议明确提出：打造“四铁”型西安铁军，努力在追赶超越发展上走在前列、在优化发展环境上走在前列、在用好难得机遇上走在前列、在建好政治生态上走在前列！

会议号召：全市上下要横下一条心、拧成一股绳、同唱一首歌，那就是：振兴大西安、再创新辉煌。要以苦干实干拼搏干的精神，以真抓实干、马上就办的具体行动，同心同德一起干，撸起袖子加油干，开足马力加快干，在这场追赶超越的竞赛中，跑出加速度，干出好成绩，让生活和工作在大西安的每一个人，都有获得感、幸福感和自豪感！

    两年多来，中共陕西省委把“追赶超越”和“五个扎实”作为全省各项工作的总目标、总纲领、总遵循，推动“追赶超越”成为全省干部群众最大的思想共识，成为三秦大地最强的时代旋律，全省“追赶超越”其神已聚、其势已成、其效已显。进一步落实“追赶超越”，是中央重托、形势所逼、民心所向、实践要求。西安市第十三次党代会提出了未来五年聚焦“三六九”振兴大西安的奋斗目标是追赶超越的西安路径。

   在我国，历史和人民选择的政党制度要求，中国共产党和各民主党派的共同任务，就是坚持社会主义初级阶段的基本路线，为把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家，为统一祖国、振兴中华而奋斗。我国是人民民主专政的社会主义国家。中国共产党是社会主义事业的领导核心，是执政党。各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导的，同中共通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。我国的多党合作必须坚持中国共产党的领导，必须坚持四项基本原则，这是中国共产党同各民主党派合作的政治基础。中共对各民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。中共各级党委都要加强和改善对民主党派的领导，进一步加强和发展同民主党派的合作，支持各民主党派为社会主义物质文明和精神文明建设服务，为推进“一国两制”，实现祖国统一服务。《中国民主促进会章程》提出：本会的政治纲领是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，弘扬爱国主义精神，坚定不移地贯彻执行“以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放”的基本路线，坚定不移地走中国特色社会主义道路，切实履行参政党职能，为全面建成小康社会，构建社会主义和谐社会，推进现代化建设，完成祖国统一，维护世界和平与促进共同发展，把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。

    中国共产党领导的的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度。从中国政党制度的本质出发，从中国民主促进会的“三个认同”的政治原则出发，从我们西安市多党合作事业的要求出发，我们必须明确的一条政治原则就是，中共西安市委关于奋力追赶超越，聚焦“三六九”振兴大西安的奋斗目标和工作任务部署，西安市广大人民群众的根本利益的体现，是全体市民共同意志的体现，也是西安民进全体会员的共同心愿，是多党合作的政治共识，是我们在新形势下不忘合作初心、携手继续前进的现实目标任务。西安民进未来几年的根本任务，就是在中共西安市委的正确领导下，积极响应中共西安市第十三次党代会的号召，携手追赶超越，围绕聚焦“三六九”振兴大西安的目标，为执政党助力、为国家尽责、为人民服务，为实现“两个一百年”奋斗目标，为实现中华民族伟大复兴中国梦，谱写西安民进发展新篇章。

三、集智聚力、积极作为，发挥优势、突出特色，努力提高履行参政党职能的水平

   《中国民主促进会章程》提出，本会坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，促进与中国共产党思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。积极参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。在国家政治生活中认真履行参政议政、民主监督的职责。

为此，我们西安市各级民进组织和全体会员，要统一思想，提高认识，凝聚共识，积极参与到西安市奋力追赶超越，聚焦“三六九”振兴大西安的宏伟事业中来。

    首先，集智聚力、积极作为，围绕聚焦“三六九”振兴大西安，提高参政议政水平。《中国民主促进会章程》规定，“本会以服务科学发展为参政议政第一要务，围绕中心，服务大局，加强与政府有关部门的联系，深入调查研究，对经济和社会发展中的重要问题提出意见和建议，参与协商决策和进行民主监督。”“本会经常了解、及时反映社情民意，为化解矛盾、协调关系，促进社会和谐稳定发挥积极作用。”参政议政是民主党派的首要职责。参政议政要“围绕中心、服务大局”，从现在起的未来一个时期，追赶超越是陕西省的大局，聚焦“三六九”振兴大西安是西安市的中心工作。我们必须把思想统一到奋力追赶超越、聚焦“三六九”振兴大西安的中心任务和工作大局上来。首先要知情明政，改造我们的学习，把深入学习习近平为核心的中共中央治国理政新理念新思想新战略与学习中共西安市委第十三次党代会精神结合起来，深入理解聚焦“三六九”振兴大西安的战略任务的内容和要求。坚持全面性与重点性相结合、必要性与可能性相结合的工作思路，进行参政议政调查研究，既要从经济、政治、法治、文化、教育、生态文明等等多个方面全面反映社情民意，反映广大人民群众对于西安发展的意见和建议，更要从民进会员来源于文化教育出版领域中高级知识分子的界别特点和行业优势，主要围绕建设“丝路文化高地”“人民满意的教育”“历史文化传承”等比较熟悉的领域，提出高水平建议的重大问题，进行深入的、持续性的调查研究，提出有思想高度、理论深度、与中心工作有密切契合度、有切实可行性的意见、建议。过去几年，市委会先后开展了关于彰显西安历史文化特色、我市开发区产业同构化、统筹城乡发展、丝路文化、公交都市、教育改革、渭北工业园发展、大学区教育体制改革等重大研究课题。2014年，积极联系榆林市委会，与榆林部分中小学开展了校际教育、教学实践与创新工作交流学习，极大地丰富了关于基础教育改革调研报告的内容。提出的“关于加快汉长安城大遗址保护特区建设的建议”“关于大力推进公交都市创建的建议”“ 关于依托顺城巷打造环城墙文化旅游圈的建议”等被列为市政协主席重点督办提案，“关于加速建立西安自贸区做好相关法规研究制定工作的建议”“关于深化教育机制改革加快教育事业发展的建议”等大会发言、集体提案得到了市委、市政府、市政协领导的批示，产生了重要的社会影响。在新形势下，要围绕聚焦“三六九”振兴大西安的新目标，提高参政议政水平。比如，关于“上学难”的问题，在中共西安市第十三次党代会上，西安市委书记王永康提出要着力破解民生“九难”，其中就有“上学难”问题，这不仅仅是个上满意的学校难、上好学校难的问题，核心是教育公平、社会公平、机会公平问题，也是反映政府治理能力和价值取向的重大问题。民进被社会称为“教师党”，许多会员在基础教育领域，还有很多的教学名师和教学能手，对于基础教育领域存在的问题，有直接的全面的亲身的体会，有发现问题实质和提出改革意见的便利条件，过去已经有了议政的基础，我们有责任有义务同时也应该有能力助力中共西安市委省政府，为解决好“上学难”的问题做出民进会员的特殊贡献。民进中央第一副主席罗富和在今年的政协会议分组讨论时，语重心长的指出，要象做科研项目课题那样进行参政议政调研，写提案，提建议。参政议政的水平取决于提案建议的质量，取决于我们对于调研的思想投入、时间精力投入、资源投入。为此，希望我们民进各专门委员会、各工作委员会，每年抓住一个重点问题，持续调研，深入调研，加大投入，提出高质量提案建议。要充分发挥“市人大代表”“市政协委员”“市委会委员”参加会议和履职活动的制度机会和平台，充分准备，积极建言献策，提高参政议政质量和效度。

    其次，发挥民进社会服务优势，提高社会服务的品质。社会服务是民主党派参政议政和民主监督职能的发展和延伸，也是履行参政议政职能的基础。长期以来，西安民进坚持社会服务工作的政治性、公益性、务实性原则，发挥优势，团结社会力量，拓宽服务渠道，丰富服务内涵，形成了社会服务的许多亮点。比如杨庄实践基地建设初见成效；重要节庆祝日开展慰问活动常态化；响应民进中央号召开展的“书香彩虹”活动；持续开展冬日送温暖活动；捐资助学，对口向贵州省金沙县捐书1万多册，价值近10万元，西安民进胡氏助学金累计资助大学生170人次近20万元。在全国副省级城市民进组织社会服务工作专题研讨会上，民进西安市委会成立志愿者组织、开展“书香彩虹”捐书活动等经验在大会交流，开展的“微公益”活动得到会中央领导高度肯定。在新形势下，西安民进一方面要总结过去已经形成的社会服务活动经验，提升工作品质，进一步扩大社会效益。另一方面，要围绕聚焦“三六九”振兴大西安的战略任务创新社会服务新领域、新形式、新特点，创建新品牌。比如，成立“长安文化教育交流中心”，参与丝绸之路经济带合作发展，“大西安基础教育协同发展联盟”，开展“教育扶贫”“教育脱贫攻坚”等等。使西安民进的社会服务产生聚集效应。

   第三，围绕聚焦“三六九”振兴大西安增强开展民主监督的力度。中国共产党同各民主党派合作的基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。中国共产党与民主党派实行互相监督。这种监督是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督，是我国社会主义监督体系的重要组成部分。由于中国共产党处于领导和执政地位，更加需要自觉接受民主党派的监督。在我国，民主党派民主监督的内容主要是：国家宪法和法律法规的实施情况；中国共产党和政府重要方针政策的制定和贯彻执行情况；党委依法执政及党员领导干部履行职责、为政清廉等方面的情况。民主党派民主监督的形式主要是：在政治协商中提出意见；在深入调查研究的基础上，向党委及其职能部门提出书面意见；人大及其常委会和各专门委员会在组织有关问题的调查研究时，可邀请民主党派成员和无党派人士参加；通过在政协大会发言和提出提案、在视察调研中提出意见或其他形式提出批评和建议；参加有关方面组织的重大问题调查和专项考察等活动；应邀担任司法机关和政府部门的特约人员等。在新形势下，我们要围绕围绕聚焦“三六九”振兴大西安的大局，来开展民主监督。要把监督西安市各级党政机关贯彻执行中共西安市第十三次党代会精神，落实党代会决策部署的情况，把西安市各级党员领导干部执行中共西安市委制定的《关于从严加强干部队伍建设打造追赶超越西安铁军的决定》的情况，把市委市人大市政府确定的各项工作任务执行情况，作为民主监督的重要内容。助力中共西安市委发挥好领导作用。

    第四，围绕聚焦“三六九”振兴大西安提高参加中共领导的政治协商的有效度。协商的有效性取决于协商主体之间的有效交流。只有紧紧围绕中共西安市委确定的发展大局和中心工作，深入调查研究，建真言、真建言，懂协商、善协商，尽职尽责，积极作为，助力补台，才能有实质性的政治协商话语权。

    最后，围绕聚焦“三六九”振兴大西安，提高自身建设的水平。建设“适应时代要求的参政党”是民进中央提出的战略目标任务。对于民进西安市委会来说，结合当前西安实际，就是要制定好、实施民进西安市委会关于开展不忘合作初心、继续携手前进主题教育活动方案，特别是突出深入学习贯彻中共西安市第十三次党代会精神提高学习水平，围绕聚焦“三六九”振兴大西安提高参政议政水平，围绕民进全国机关建设年活动提高机关干部作风建设水平等等三个方面重点工作，精心安排，认真组织，抓实抓细，取得阶段性的面向成效。使西安民进真正成为适应西安追赶超越发展的时代要求的参政党。

（民进西安市委会主委      杨宗科）